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香港财政响起赤字警号严控开支7招防赤字预

发布时间:2019-11-28 19:22:53 编辑:笔名

香港财政响起赤字警号 严控开支7招防赤字预言

长远财政计划工作小组发表报告,指香港面对人口老化问题,预计七年后就会出现结构性财赤。图片来源《大公报》

据香港《大公报》报道,香港人口老化危机逼近,公共财政响起赤字警号。香港长远财政计划工作小组昨日发表报告提醒,特区政府开支增长已持续高于收入增长,倘一路 大花筒 ,最快2021年出现结构性赤字。

报告提出7项建议,希望政府从检讨、节流及储蓄着手,及早采取措施 自我击破 财赤预言,包括应严格控制公共开支为GDP的20%水平,以及拨备现时2200亿土地基金与部分盈余转化为 未来基金 ,以便未来不时之需。

香港财经事务及库务局牵头、官员与经济学者、会计师组成的 长远财政计划工作小组 昨日发表报告,也是香港首份长远财政可持续性评估报告。

小组主席财库局常任秘书长谢曼怡指出,回归后政府开支增长率,却持续高于收入增长率,过去五年的开支每年增长更达7.5%,远超回归后平均数4.7%。她警告,假如政府开支增长持续高于政府收入及经济增长,不但违背《基本法》107条的规定,财政储备耗尽的日子或来得比想象中更早。

公共开支限GDP 20%水平

小组推算在人口老化影响下,经济增长于2018年放缓,2014至2041年的平均经济增长为每年2.8%,名义增长4.4%,与其他成熟经济体相若, 未来27个年度政府收入增幅平均4.5%,政府开支增幅为平均5.3%。小组假设教育、社会福利和卫生三大开支范畴的服务水平三种增幅,配以不同经济高低或受冲击情境,得出16组预测情况。

其中一项预测按照历史开支增幅估算,2014年至2021年仍会增加1880亿元财政储备,结构性财赤 交叉点 最快会于2021年出现,不久后2029年便会耗尽滚存约9000亿元的财政储备,步入 借贷度日期 ,背负10亿债务,2041年政府开支将占GDP的41.5%。唯一没有结构性的赤字的预测,小组形容是近乎不可能的情况,即使要维持现有服务水平加上持续的高经济增长。

小组建议,政府应严守财政纪律,维持公共财政占本地生产总值20%左右,委员之一的中大经济学荣休教授廖柏伟解释,20%并非硬指标,除非税率大幅增加,政府收入亦约GDP 的20%,因此收支增幅应相适应,不能偏离量入为出原则。

需研究优化税制增税种

就上星期财政预算案提出的 未来基金 ,小组建议冻结现时滚存2200亿元的土地基金,每年加入财政盈余三分一及基金回报,划出财政储备注入未来基金,假设投资回报率为5%,10年后基金结余为5100亿元,相当于GDP的14.7%。小组曾讨论应否制定用途,但结论是未来缓急难料,应该聚焦在提款的时机,具体做法要由社会讨论。

小组又认为,香港奉行低税制,一直依赖利得税、薪俸税及卖地的狭窄收入,需要研究优化税制,不应排除增加税种的可行性。

谢曼怡强调,小组只是从实际数字作出客观的估算,不是吓人 狼来了 ,没有夸大亦非悲观预测。

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